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            森林財富,結果運用比數據重要——訪國家林草局經濟發展研究中心副主任王月華
            【2021-04-22】       點擊: 195次        來源:中國綠色時報       

              國家林草局、國家統計局日前聯合發布,我國林地林木資產總價值達25.05萬億元,國民人均擁有森林財富1.79萬元。

              數據和公眾的感受高度契合。隨著生態文明建設的持續推進,藍天白云、鳥語花香、空氣清新、滿目綠蔭不再是奢侈品,“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉”得到生動詮釋。

              中國為什么要核算森林財富?森林財富包括什么、是怎么核算出來的,未來的增長趨勢如何?核算結果除了給公眾以信心,將主要運用到哪些領域?帶著這些問題,記者日前采訪了中國森林資源核算研究子項目林地林木資源核算專題負責人、國家林草局經濟發展研究中心副主任王月華。

              記者:此次林地林木價值核算結果如何?

              王月華:根據2014-2018年開展的第九次全國森林資源清查和林地林木資源價值核算專題調查結果,全國林地面積3.24億公頃,活立木蓄積量185.05億立方米;林地資產價值9.54萬億元,林木資產價值15.52萬億元,林地林木資產總價值25.05萬億元,較第八次森林資源清查期末2013年總價值凈增加3.76萬億元,增長17.66%。

              林地林木資源小幅增長,人均森林財富持續增長。第九次全國森林資源清查期間,全國森林面積增加2704萬公頃,森林蓄積量增加24.31億立方米,森林覆蓋率從21.63%提高到22.96%。林地林木資產價值總量可觀,如果從財富角度衡量,按照2018年全國人口13.95億計算,我國人均擁有森林財富1.79萬元,較第八次全國森林資源清查期末的人均森林財富增加了0.22萬元,增長14.01%。

              記者:我國持續開展大規模國土綠化和天然林保護修復,此次林地林木價值核算結果中,人工林和天然林分別作出了什么貢獻?

              王月華:相比上一個核算期,我國森林面積和蓄積量均有較大幅度增長,天然林資源逐步恢復,人工林資產快速增長。

              清查期末,我國天然林總面積和蓄積量分別達到1.39億公頃、136.71億立方米。5年間,天然喬木林面積和蓄積分別增加了451.73萬公頃和13.75億立方米。天然林資源逐步恢復,天然林保護工程效益顯著。

              人工林總價值12.86萬億元,其中人工林林地價值3.93萬億元、林木價值8.93萬億元。5年間,人工林面積和蓄積分別增加1020.9萬公頃和9.04億立方米,人工林林地林木資產價值增加4.81萬億元。目前,我國人工林面積7954.28萬公頃,是世界上人工林面積最大的國家,全球增綠1/4來自中國,人工林資產快速增長,“兩山”轉化的根基更加穩固。

              記者:林地林木資產價值會因地理區位而不同嗎?

              王月華:不同地理區位的林地林木價值確實呈現出了不同的特點。

              中東部地區林地林木資產價值增速高于全國平均水平。清查期末,東部10省區林地林木資產總價值占全國總價值的24.03%,較上期末增長了32.24%。中部6省區林地林木資產總價值占全國總價值的20.24%,較上期末增長了41.42%。中東部地區占全國28.71%的林地面積和23.30%的林木蓄積,形成的林地林木總資產占全國林地林木總價值的44.27%。中東部地區的林地林木資產單位價值更高,擁有較高的生態資本強度,對于綠色發展的支撐作用更強。

              西部地區林地林木資產實物量、價值量最多,生態潛力巨大。西部地區林地面積占全國林地總面積的58.65%,林木蓄積占全國林木總蓄積的58.53%;形成的林地資產占全國林地總價值的51.58%,林木資產占全國林木總價值的43.24%,林地林木總資產占全國林地林木總價值的46.42%,較上期增長了12.44%。

              記者:此次核算研究有哪些機制創新?

              王月華:經研中心研究團隊持續深入開展林地林木資源核算領域研究。在前兩輪核算的基礎上,研究團隊克服種種困難,在核算方法和工作機制上有所創新。

              制定了新的抽樣方法。在開展技術經濟指標調查中,以省級行政區域為總體,創新采用二階不等概率的抽樣方法,在全國范圍內抽取近500個國有林場和鄉鎮調查樣本指標,推算總體林地、林木資源資產狀況的指標均值,完成了行業標準《林地林木資源價值核算技術經濟指標調查技術規程》。

              建立了核算數據填報反饋機制。正式調查前,組織專家開展數據調查培訓,對31個?。▍^、市)林草部門和各森工集團的相關工作人員集中培訓,各省、縣、國有林場和鄉鎮構建了多層次組織管理體系,建立了調查指標數據分析溝通機制。

              記者:森林財富核算有什么意義,結果將如何運用?

              王月華:2018年,《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》出臺,明確了國務院每年需向全國人大常委會報告國有資產管理情況,需對國有自然資源進行報告,報告重點為自然資源總量,優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明建設等相關重大制度建設,自然資源保護與利用等情況。

              森林是陸地生態系統的主體,不僅在維護生物多樣性、應對氣候變化中發揮著不可替代的作用,還在推進資源節約、環境保護、綠色發展中發揮獨特作用。森林資源核算,科學量化了我國森林資源資產和生態服務價值,完善了森林資源資產管理體制,為探索自然資源資產核算管理并將其納入國民經濟核算體系奠定了良好基礎。

              林地林木資源是森林資源的主體,是森林發揮生態、社會、經濟等多種效益的載體。林地林木資源核算是森林資源核算的重要組成部分,開展林地林木資源核算有利于客觀全面反映林地林木資源資產的家底,反映在核算期內資源增減變動及其原因,為編制林木資源資產負債表和促進森林資源資產可持續管理提供了理論基礎和實踐范式。

              核算方法及結果對于地方開展林地林木資源核算具有直接借鑒作用,在本輪林地林木資源核算研究過程中,核算方法還被應用到河北省秦皇島市國有林場森林資源實物價值核算工作,核算成果得到河北省人大肯定。

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